一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府的正确领导和业务主管部门及省市慈善总会的精心指导下，通过社会各界的大力支持，市慈善会和市慈善基金会深入贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，紧紧围绕我市发展大局和慈善工作思路，把做好慈善事业作为进一步完善社会保障体系建设的重要工作来抓，在系统化宣传、人性化服务、多元化募捐、常态化救助、项目化运作、公众化参与、社会化推进方面作了积极的探索和实践。全年共募集资金1079.89万元。其中“慈善一日捐”532万元，企业协议捐款到帐51万元，定向捐赠70万元，社会零星捐助105.12万元，上级补助收入82.17万元，基金增值239.6万元。全年开展十大救助项目，支出1253.59万元，受惠群众1.8万人次，让人民群众切实体会到更多看得见的获得感。2017年南通市人民政府首届“南通慈善奖”颁发，我市中南建设集团股份有限公司、江苏南通三建集团股份有限公司、龙信建设集团有限公司被授予最具爱心捐赠单位；江苏赛城国际集团有限公司董事长朱仲辉被授予最具爱心捐赠个人；海门市慈善基金会精准扶贫养羊项目被授予最具影响力慈善项目。为我市文明和谐发展做出了积极的努力和贡献。我市2017年的慈善工作，主要呈现出以下几个特点：

（一）重宣传、谋活动、树形象，慈善影响不断扩大

一是借力媒体，全方位推介慈善成果。与传统媒体和新媒体进行深度合作，做到月月有宣传、事事有报道，有力地扩大了我会的知晓面和影响力。《慈善公益报》、《南通日报》、《海门日报》及海门广电台定期并专版进行宣传报道。2017年，共发表慈善宣传报道文章38篇。其中，国家《慈善公益报》1篇、《江苏慈善》2篇、《南通日报》1篇、《海门日报》32篇、海门《东州城市》1篇，《海门日报》慈善专版7个。

二是策划活动，多角度制造慈善热点。在《慈善法》施行一周年纪念日及9月5日第2个“中华慈善日”期间，组织实施了“开展一个捐赠活动、制作一个宣传专版、设置一个宣传橱窗、回访一批慈善项目”的“四个一”活动。由市政府办发文开展2017年度全市“慈善一日捐”活动；在文化馆西墙制作一大型慈善公益广告宣传专版；在东洲公园设置一个慈善宣传橱窗；开展海门市第二届慈善项目回访。邀请市人大代表、政协委员、慈善监督员、企业家、市民代表、受助对象、媒体代表等参加，通过参观回访我市慈善项目，回访慈善企业、慈善项目受益人，零距离感受慈善企业家的慈善责任、项目受助人情况、项目起的作用、项目受助人对项目的意见和建议，让大家见证爱心，共同做好慈善项目的监测、评估，监督指导我市慈善事业发展，不断提高我市慈善项目管理水平，进一步提高社会对慈善工作的信誉度。

三是开展交流，多层面分享成功经验。组织工作人员赴海安、如皋等进行学习，既借他山之石，又培养了自身能力。同时，与一些慈善机构开展交流，分享成功经验。

四是推动公开，大力度增强慈善公信。不断完善自媒体，升级改版我会官方网站，并坚持在《海门门户》网站推送慈善新闻资讯。充分利用《海门门户》网站和《海门日报》信息发布平台向社会发布和更新慈善新闻、工作动态、捐助信息和财务收支情况，促进了信息公开的常态化和动态化，提升了我会的公信力和美誉度。

（二）转思路、破难题、激活力，募捐渠道不断拓宽

随着经济进入转型调整期，近几年多数企业经营增长难度加大，给善款募集带来了新的难题。市慈善会和慈善基金会主动适应经济发展的新常态，注重创新，拓宽思路，多措并举，募捐工作基本达到工作预期。

1、盘活存量资金，扩大增值收益。在确保基金安全和年度正常支出情况下，积极进行投资理财，2017年投资收益近239.6万元。

2、整合各类善源，扩大增量资金。原协议捐赠余额继续收缴，并积极引导企业开展定向捐赠、拓展慈善资源。

3、巩固原有渠道，发挥品牌效应。“一日捐、一元捐”已成为海门慈善品牌，市委、市政府十分重视这一工作，市政府办连年发文，要求各行各业支持慈善事业开展“慈善一日捐”活动。2017年慈善一日捐达532万元，总量超过往年。

４、积极创新“为爱储蓄 幸福共助”等慈善活动。2015年以来，海门农商行企业献爱心机制稳定开展，将年度各项存款净增额的万分之一作为善款捐赠给海门市慈善基金会。2017年向本会捐赠30万元。

（三）推项目、购服务、惠民生，救助效益不断提升

坚持走“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的道路，全年共实施10个品牌慈善项目和3个定向捐赠公益慈善项目。通过项目化的救助模式，构建了以项目吸引资源，以项目推动救助、以项目惠及民生的新格局，使救助水平得到大力提升，切实做到了帮在实处，助在难处，救在急处。

1、医疗救助工程巩固提高。300万元注入市社会救助事务服务中心，为贫困家庭就医提供政府补充性医疗救助和大病二次救助。同时，2017年，根据省市“健康扶贫”文件精神和我市统筹安排，从2016年起，安排慈善会对建档立卡户和低保户，在享受基本医疗保险、大病保险、政府（民政）医疗救助后，对医疗费自负1万元以上，3万元以下的进行救助，预计支出174万元左右。努力减轻贫困群体医疗费用负担。健康体检车为特困职工免费健康体检149人，为偏远地区、工厂、农村、工地群体提供上门便捷体检服务151人，为早期患者赢得早诊断早治疗的机会。

2、爱心助学深入开展。2017年助学工程资助贫困大学新生100名，每人3000元资助金；资助贫困高中生100名，每人2000元助学金。资助总额50万元。

3、夕阳复明工程获普遍赞誉。2017年为91名贫困老人免费实施摘除白内障手术，支出18.3万元。使贫困老人重见光明，提高了他们的生活质量。

4、建国前老党员资助工程温暖人心。2017年，开展对建国前贫困老党员慰问，支出8.6万元。

5、精准式慈善扶贫成效显著。由市扶贫办提供建档立卡贫困户名单，由东方雁羊业合作社提供苗羊和技术指导、防疫措施及销售渠道。由市慈善基金会、市扶贫协会共同出资联合扶贫。为100个贫困户每户提供苗羊5只，每只价值500元左右，从而加快了一些有劳动能力贫困户的脱贫步伐。

6、“暖冬工程”温暖千万人。2017年春节前夕，我们配合南通“情暖江海”同行活动，注入配套资金60万元，慰问城乡贫困群众。

7、助残工程暖人心。为减轻聋哑学生家庭经济负担，资助 10万元资金，为聋哑学生全年提供免费午餐。

8、慈善超市深入民心。年支出8万元左右，为低保户中的特殊困家庭免费提供生活必需品服务。

9、定向捐助工程。2017年，企业定向捐赠区镇公益事业费用支出70万元。

10、应急救助工程。2017年有效地对980多名因病致贫、因灾致贫的城乡居民实施应急救助，救助总金额达112.5万元，其中，本级救助支出9.4万元，区镇分会救助支出103.1万元。

在圆满完成年度十大工程同时，我们还积极配合省、市慈善总会开展“儿童大病救助”、“牵手助医”活动，为20名大病患者向上申报争取获得二级医疗救助，为3名贫困儿童申报并获得了大病慈善救助。

（四）学法规、抓换届、促效益，内部管理不断加强

一是学习贯彻《慈善法》。认真指导全市各级各类慈善组织人员学习《慈善法》,提高《慈善法》的社会认知度，确保《慈善法》落地生根，真正做到了读法、学法、懂法、用法。

二是认真组织开展理事会换届工作。海门市慈善会和慈善基金会分别成立于2002年和2007年，依据《中华人民共和国慈善法》、国务院《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《章程》的相关规定，二个理事会于今年任期届满，须进行换届。为做好换届人事组织工作，9月7日，市委组织部会同市委办、政府办、民政局等部门联合召开换届筹备工作会议，成立了换届工作领导小组，研究制定了换届筹备工作方案。根据各级关于规范现（退）职党政领导干部在社会团体兼职的有关规定，经市委推荐、个人同意，并报南通市委组织部批准，市政协原主席黄汉忠为会长、市政协原副主席蔡建新为常务副会长兼秘书长人选。确定了累计捐赠额在100万元以上的企业负责人为常务理事，捐赠额在200万元以上的企业负责人担任副会长。换届大会，于2017年11月17日下午在市会展中心102会议室举行。市委常委、副市长朱江胜主持大会。大会一致通过了上一届工作报告、财务工作报告、修改《章程》的说明及组织部副部长尹建东同志所作的人事安排方案说明。大会通过了《选举办法》，选举产生了新一届海门市慈善基金会理事会及领导机构。新任会长黄汉忠同志作了表态讲话。市委书记陈勇作了重要讲话，明确指出慈善事业是高尚的事业、光彩的事业、为民造福的事业，发展慈善事业是全社会的共同责任，要求全体会员携手慈善，共创和谐，开拓进取，努力开创我市慈善事业发展的新局面。  

三是完善内部管理制度。结合自身工作实际，认真对照比较《慈善法》，及时研究制定配套措施，进一步完善了自身规范透明的工作机制。充分调动各部门的工作积极性，也最大限度地发挥了工作人员的主观能动作用。

二、2018年慈善工作思路

2018年慈善工作以党的十九大“完善慈善事业制度，发挥扶贫济困积极作用”为指导思想，认真贯彻落实《慈善法》，围绕市委、市政府构建和谐新海门总要求，切实履行“扶老、救孤、助残、济困”的慈善工作宗旨，以“四个进一步”为抓手，突出抓捐赠，抓救助，抓运作，抓自身的四项工作重点，努力开创我市慈善工作新篇章，为共创和谐新海门做出新贡献。

（一）进一步突出重点抓捐赠。

落实善款是开展慈善工作的前提和基础，募集善款是开展慈善工作的要事和难事，巩固壮大善款是推动慈善事业发展的动力。2018年向社会募集善款总量预算为1000万元左右。其中“一日捐”为500万元，企业协议认捐到帐为100万元左右；个人或企业冠名及定向慈善捐赠300万元左右，其他100万元左右。。

一是全面梳理2007年以来金银铜牌企业协议认捐履约情况，继续收缴协议认捐欠缴余款；二是改进企业协议募捐思路，鼓励新的金银铜牌企业积极参与协议认捐活动；三是深化“慈善一日捐”活动，倡导党政机关和企事业单位干部职工自愿捐赠，鼓励社区居民广泛参与“一日捐”活动；四是开展让公众参与“慈善”，让“慈善”人人可为活动，设立“二维码扫码捐赠”，搭建好多方联动，人人参与的新平台；五是设立并逐步推出慈善“冠名基金”，实行留本捐息式慈善捐赠；在广大群众中推广“冠名微基金”捐赠；六是倡导企业和个人参与定向和冠名慈善项目，重点投向养老、民生、助学、助医等公益事业；七是联合婚姻登记处开展“幸福基金”捐赠，激励结婚登记新人进行慈善捐赠。

（二）进一步加大力度抓救助。

一是开展扶贫帮困“送温暖”活动。2018年，春节即将来临，为切实关心困难群众的基本生活，积极化解社会矛盾，促进社会和谐，使广大困难群众过上一个欢乐、祥和的新春佳节，市慈善总会将在春节前夕，对全市1000户低保户中特别困难户进行慰问，向每户发放300元实物，让他们共享经济发展的成果。二是要推进贫困学子救助。2018年要进一步做好建档立卡扶贫户、低保户及低收入家庭以及因病致贫支出型家庭大学生的救助，范围扩大到贫困家庭在读大学生。三是要推进大病救助。一方面继续向市社会救助事务中心出300万元，对贫困患者实行医疗救助。另一方面开展“健康扶贫”，对因大病医疗费经过农村合作医疗或城镇职工医疗保险报销和政府医疗救助后，自负1万元以上，3万元以下医疗费用，影响基本生活的，经过调查核实等审批手续，及时予以救助，充分体现党和政府的关怀。并继续做好精准扶贫工程。四是继续抓好传统的慈善项目。与市扶贫开发协会、东方雁羊业合作社联合扶贫100户，开展造血型扶贫；继续做好夕阳复明工程。计划安排20万元，为100名贫困家庭老年白内障患者免费手术；继续做好建国前贫困老党员的扶助工作；继续做好贫困高中生助学、牵手助医、助残工程和慈善超市工程，对因突发事件造成临时困难的群众进行应急临时救助。

（三）进一步规范运作抓透明。

透明度是慈善事业的生命线。因此，如何管好、用好慈善资金，让社会有识之士、慈善家、企业家、认捐人明白，是我们做好慈善事业义不容辞的责任。为此，我们将严格按照慈善资金管理办法和善款募捐制度，完善内部管理制度，切实做到依法规范运作。大力推进“透明慈善”建设，实行阳光操作，利用新闻媒体及时向全社会公布捐赠及资金使用情况，自觉接受法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督，切实提高慈善公信力。切实加强队伍建设，加强从业人员的专业能力建设和职业道德建设，着力提高宣传慈善，实施项目和开展救助的能力，打造一支高素质、专业化的慈善队伍，全面提高慈善组织的工作效能。

（四）三是进一步创新方式抓宣传。

一是充分利用新闻媒体宣传慈善。有更多的“海门慈善”内容进入《中国海门门户网》，并不断更新慈善信息，让更多的社会群体了解我们的慈善动向，带动更多的社会群体支持慈善事业。

二是继续争取《海门日报》社，市广播电视台支持与配合，大力传播慈善文化，利用《海门日报》每季一个专版、慈善总会编写半年一期《海门慈善信息》发布，增进社会各界对慈善工作的理解和支持。

三是以“慈善一日捐”为载体，推进慈善文化进机关、进学校、进社区、进企业。

四是表彰先进弘扬美德。大力表彰善人善举，以先进典型教育群众，影响社会，激发社会各界参与慈善的热情，努力提高海门慈善事业的知名度。

五是认真研究新兴媒体传播规律，发挥新兴媒体的聚焦效应和扩展优势，通过手机短信、慈善博客、微博、微信等形式，加强对慈善热点问题的舆论引导。通过拓展“慈善+互联网”平台。探索用互联网思维改造传统慈善，加快推进“慈善+互联网”建设步伐，激发慈善活力。通过拓展“慈善+文化”平台。积极推动慈善广场、慈善街道（社区）、慈善公园等慈善标志性建设，让慈善走进社区、贴近市民，培育“人人能慈善”的意识。通过拓展“慈善+消费”平台。强化“市场”理念，突破封闭式运作方式，通过线上开设互联网虚拟购物店、线下与商家合作开办慈善消费实体店等方式，努力促进慈善与消费的深度融合，充分调动商户、市民参与消费捐赠的积极性。

六是策划《慈善法》施行2周年纪念和第3个“中华慈善日”主题宣传活动，组织开展第一届“海门慈善奖”的评选和宣扬表彰工作。切实推动我市慈善捐赠工作深入有效开展，共同推进慈善事业向前发展。

（五）进一步指导分会抓规范。

一是抓好区镇（街道）慈善分会业务知识培训。组织基层慈善分会工作人员认真学习慈善法、资金使用管理办法、救助审批程序等业务知识，切实提高慈善队伍的综合素质和业务水平。

 二是组织开展分会活动。推动义工服务创新，把重心放在村（居）慈善工作站做好属地老板、能人募捐和救助服务工作上，发展好慈善募捐义工组织，提高义工专业服务能力，强化义工骨干队伍建设，加强慈善义工能力培养，努力打造高素质的慈善志愿者队伍，推动规范化服务。在敬老、爱幼、帮困等方面开展一些义务活动，进一步扩大慈善影响力。

三是加强分会资金规范管理和监督。为确保基层慈善资金募集与支出合理、合规、合法，提高基层慈善组织的社会信誉。每年召开1-2次基层慈善分会会长、秘书长及会计工作会议，进一步学习慈善资金募捐使用管理办法，在征求基层对慈善收支合理化建议基础上，募捐资金在一周内必须解缴到市慈善基金会统一账户。为救助及时方便，原则上每区镇借备用金2万元，当月不够使用的随时结报补充备用金。为增强基层领导对市统管慈善财务的信任，参照银行做法，继续采取每月底对账办法，对当月各基层慈善组织募捐与支出数据相互网上核对，正确后双方通过邮寄办法签字盖章；按照谁募集谁使用原则，明确分会慈善资金救助审批权在基层，要求严格按照救助办法和审批程序审批，市慈善总会严格做好审核工作，内容包括：查验临时性救助申报附件材料，是否符合救助规定和标准，确保精准到位。

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