2018年，我市慈善总会和慈善基金理事会在市委市政府领导的重视支持下，在省市慈善总会及各级民政部门的关心指导下，以党的十九大“完善慈善事业制度，发挥扶贫济困积极作用”为指导思想，认真贯彻落实《慈善法》，以募集为根本，以救助为中心，锐意创新，扎实工作，全市慈善事业取得了较好的成绩。全年慈善资金收入2115.72万元，比2017年增长了48.95%。其中“慈善一日捐”509.62万元，冠名捐赠530万元，企业协议捐款到账130万元，定向捐赠95.5 万元，基金增值收入757.46万元。全年开展十大救助项目，支出803.94万元，受惠群众1.68万人次，为高质量建设“强富美高”新海门作出了贡献。

一、2018年工作回顾

    (一)积极创新募捐模式，不断拓宽募捐渠道

募集善款是发展慈善事业的关键，也是开展慈善事业工作的前提。我们积极创新募捐形式，不断拓宽募集渠道。

一是开通“二维码扫描捐赠”平台。2018年初，我们积极探索募捐新模式，与建设银行海门支行共同推出“二维码扫描捐赠”平台，在全市建设银行各营业网点，各机关事业单位、商场、公交、广场、婚姻登记处、学校、医院等公共场所，都张贴捐款二维码，广大市民只需“扫一扫”便可献出爱心，营造“人人可慈善、社会齐参与”的慈善氛围。

二是出台《海门市慈善冠名基金管理办法》。为拓展慈善资金募捐渠道，建立凝聚爱心的平台，我会根据《中人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理条例》、《海门市慈善总会章程》、《海门市慈善基金会章程》等规定，制定了《海门市慈善冠名基金管理办法（试行）》，凡热心于慈善事业、自愿向本会捐赠的单位、企业、个人，可在本会设立慈善冠名基金。2018年8月，我们分别在市经济开发区、海门高新区召开骨干企业家座谈会。南通金轮控股有限公司率先出资500万元，设立金轮慈善养老项目建设基金，主要用于四甲镇社会养老事业建设。海门农商行坚持“为爱储蓄、幸福共助”，每年将上年储蓄增值的万分之一作为“冠名基金”捐赠，向市慈善基金会捐赠冠名基金30万元，主要用于“夕阳复明”项目。

三是积极开展“慈善一日捐”。每年的“慈善一日捐”已经成为我会常态化品牌。2018年5月初，市政府办公室专门下发《关于开展“慈善一日捐”活动的通知》，在全市党政群机关、驻海单位及市各类企事业单位、社会团体、个体工商户等社会各界热心慈善、乐于奉献的单位和个人中广泛开展“慈善一日捐”善款募捐活动。全市各单位高度重视，市慈善总会还邀请住建局、教育局、卫生局等部门召开专题会议，研究推进落实“慈善一日捐”工作。截止年底已到账善款509.62万元，其中，市级机关及单位243.21万元，区镇266.41万元。

 四是抓好企业协议捐款到账。2018年企业协议捐款到账130万元。其中中兴特钢30万元、龙信集团30万元、争妍化工30万元、南通三建集团30万元、凯盛家纺10万元。

（二）有序开展慈善项目，优化专项救助机制

海门市慈善总（基金）会倾心打造十大品牌救助项目，使善款在解决困难群众最需要、最迫切、最直接的现实问题上发挥更大作用，提高慈善救助社会效应。

一是“医疗救助”项目巩固提高。2018年，我们将300万元直接注入社会救助事务服务中心，为贫困家庭就医提供政府补充性医疗救助和大病二次救助。根据2017年度因病致贫阶梯式补偿医疗救助办法，我会安排39万元对自负医疗费累计1000元以上的实施阶梯式分段补偿救助，减轻了困难家庭大病患者的医疗负担。同时，健康体检车为132名特困职工免费健康体检，为早期患者赢得早诊断早治疗的机会，较好地构筑了特困职工的健康“防护墙”。

二是“爱心助学”项目深入开展。2018年助学项目资助贫困应届大学生98名，每人4000元资助金；资助贫困在校高中生（职业高中）101名、历届在校大学生50名，每人2000元资助金，资助总额69.4万元。8月下旬，市慈善总会会长、常务副会长兼秘书长和相关部门负责人等上门慰问贫困大学新生及历届大学生，发放助学金并进行走访慰问。

三是“夕阳复明”项目越做越优。全市210多名贫困家庭的白内障患者参加体检筛选,最终对67名患者进行了白内障免费摘除手术。首次使用折叠式人工晶体（软片），比以前的硬质人工晶体（硬片），具有缩小手术切口，无需缝合，手术时间更短等多项优点，质量提升，患者满意。11月20日，我们和眼科医院及市农商行负责同志等对部分患者进行回访，患者都表示术后视力恢复很好，给日常生活带来了很大方便，大大提高了他们的生活质量。

四是“慈善扶贫”项目精准高效。2018年起，我们开始实施“光伏扶贫”，全年支出25.92万元，为12户建档立卡低收入农户建分布式家庭“光伏扶贫电站”，使农户除免交电费外，每年还能获得3600多元的余电进网稳定收入，且可持续25年左右。这一举措，不仅是当地低收入农户脱贫的最大希望，也是我会走光伏精准扶贫之路的又一创新举措，该项目成果也在“中华慈善周”期间刊登在《江海晚报》上。

五是“暖冬行动”项目温暖千万家。2018年春节前夕，我市开展“暖冬行动”，安排30万元，给本市1000户低保户中的特别困难户送上慰问品，帮助困难群众过上一个欢乐祥和的春节。同时按照省和南通市慈善总会要求，开展“情暖江苏”、“情暖江海”慰问活动，为部分大病患者家庭送上1000元慰问金。还配合省慈善总会做好“关爱孤寡老人”，为本市65周岁以上及未享受过“五保”待遇的17位孤寡老人，送上价值500元的慰问品。

六是“助老关爱”项目温暖人心。2018年开展对建国前贫困老党员慰问，支出8.6万元。送医下乡3万元。                   

七是“阳光助残”项目幸福温馨。为减轻聋哑学生家庭经济负担，我们资助10万元资金，为聋哑学生全年提供年费午餐。

八是“慈善超市”项目深入人心。全年支出 5.08 万元，为低保户中的特殊困家庭免费提供生活必需品服务。

九是“定向捐赠”项目成效显著。2018年企业定向捐赠区镇公益事业费用支出105.5万元,支持乡村公益事业建设。

十是“应急救助”项目缓解燃眉之急。2018年支出104.83万元，对521名因病致贫、因灾致贫的城乡居民实施应急救助，加大对突发事件家庭的救助力度，帮助他们克服临时困难。

2018年我们还积极配合省市慈善总会开展“儿童大病救助”、“牵手助医”活动，为20名大病患者向上申报争取二级医疗救助，为7名贫困儿童申报并获得大病慈善救助。“牵手助医”项目报道还被刊登在《慈善公益报》上。

    （三）加强基层组织建设，扎实推进慈善事业

   2018年，我市基层慈善组织建设稳步推进，年初，我会分别召开了常务理事会会议、慈善分会秘书长会议，通报了2017年工作情况和2018年工作打算。6月，全面汇总慈善分会和各村（居）工作站建设和资金募集情况。6月下旬，我们开展了基层慈善组织建设和慈善工作情况调研。7月5日，南通市慈善总会来海门调研基层慈善组织建设情况。8月份召开了基层慈善组织建设推进会，传达省慈善总会苏中地区基层慈善组织建设推进会精神，总结上半年工作，部署下半年工作。截止2018年底，已有2个镇募集资金超过200万元，其中余东镇募集资金270.43万元，悦来镇募集资金209.74万元；还有3个镇（街道）募集资金在100-200万元，其中包场镇募集资金193.66万元，滨江街道募集资金149.35万元，三星镇募集资金139.93万元。全市有1个村募集资金超过20万元，为余东镇殷忠村21.64万元，有22个村募集资金在10-20万元，有24个村募集资金在5-10万元。

    我市余东镇慈善分会坚持多措并举，推进善款募集，慈善分会基金余额达244.29万元，募集资金超10万元的村有13个,并在南通市基层慈善组织经验交流会上作了介绍。余东镇长圩村慈善工作站，组织党员干部认真学习《慈善法》,通过村广播、橱窗板报、文艺义演、横幅标语、走访企业等各种形式广泛宣传实施各项爱心项目。悦来镇镇兴村慈善工作站加大宣传，筹集善款，鼓励全民参与,通过助医、助学、助残、助困等项目，为村民解决实际困难，他们的经验在南通市慈善组织经验交流会上作了书面交流。海门港新区浜北村近年来先后救助500多人次；友谊村逢会必讲慈善，摸排村困难家庭情况，三年来救助130人次。临江新区灵江村在村里能人、党员的带头下，村民踊跃捐款，村干部还通过微信联络发动募捐，在外能人纷纷参与，慈善捐助成风尚。

 （四）开展志愿者活动，倾力打造“慈善之城”

    为了不断壮大我市慈善工作者队伍，2018年启动成立海门市慈善志愿者工作委员会，制定了管理办法，并在志愿者群体中率先开展“我行一善”活动，全面推进我市慈善事业发展。

    尊老爱幼是中华民族的传统美德。在去年第三个“中华慈善日”当天，会同市级部门和区镇慈善分会开展“情暖百家敬老院”活动。189名慈善志愿者走进我市各区镇敬老院及市福利院，为1300余名老人送去关怀和温暖。志愿者们为老人包馄饨，陪老人共进午餐、聊天，并为老人们送上水果、月饼等慰问品。

（五）加大慈善宣传力度，扩大慈善社会影响

一是借助媒体，全面宣传慈善成果。新闻媒体是推动慈善事业发展的重要力量，是慈善的主要宣传阵地。我会加强与海门日报、海门电视台的联系，积极报道重大慈善活动情况，推介品牌慈善项目。2018年被上级和本市新闻媒体录用15篇，并制作四期慈善专版（录用计22篇），带动全社会向善行善。

二是精心策划，多维度增强慈善氛围。在2018年慈善周期间，我会与市有关部门和两台一报加强联系，制作了《慈善法》宣传专题片进行播放；在市东洲公园慈善宣传窗更新布置了《慈善法》宣传内容；在“情暖百家敬老院”志愿活动中，发放千余分宣传资料，并制作了《东洲城事》专题片，宣传“中华慈善日”和尊老敬老相关活动情况，积极引导更多的群众和有识之士，将慈善之心变成善行善事。

三是学习交流，拓宽工作思路。2018年先后组织工作人员赴南京、镇江、扬州、南通等地学习，汲取成功经验的同时，提高自身工作能力。

四是透明公开，增强慈善公信度。我会不断完善网络建设，运用“互联网+慈善”模式，及时发布和更新慈善信息、工作动态、捐赠信息和财务支出情况等30多篇，运用互联网，透明公开各项情况，扩大慈善影响力，提高我会的公信力和美誉度。

（六）完善内部规章制度，提升管理服务水平

为使我会工作有规可依，按照国家有关法律法规规定，借鉴各地做法，结合自身实际，充实调整了工作机构，设立一室二部；优化完善了各项规章制度，形成了《海门市慈善冠名基金管理办法（试行）》、《海门市慈善资金管理办法（试行）》、《海门市慈善临时救助办法（试行）》、各部门工作职责等10项内部管理制度，并汇编下发，严格按规章制度管人管事管物。

2018年先后认真完成了市慈善总会、慈善基金会的换届登记和年检工作。2018年6月下旬，我们安排四名工作人员参加南通市慈善总会组织的全市慈善工作业务培训。10月16日，我们专门邀请市民政局、人社局、卫计委及所属医疗保障、预防、救助等中心负责人，就慈善医疗救助工作开展调研座谈，切实提高慈善医疗救助的精准性、及时性、有效性。

过去的一年，海门的慈善工作稳步推进，但也面临一些困难和挑战：募捐工作创新有待加强；项目品牌需要着力打造；基层慈善工作还不平衡等。这些问题，需要在今后的工作中切实加以改进。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年的慈善工作要在市委市政府的正确领导下，在主管部门、上级慈善组织和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十四届七次全会要求，自觉履行“扶老、救孤、助残、济困”的慈善工作宗旨，不忘初心、开拓创新，积极争取党委政府的支持，加大力度组织募捐，不断优化救助品牌，切实加强基层慈善建设，大力推动志愿者服务，扎实抓好内部管理，积极宣传新时代慈善，努力开创我市慈善工作新局面，为建设高质量“强富美高”新海门作出新贡献。

（一）积极拓宽募捐渠道

慈善资金是慈善事业赖以生存和发展的基础。2019年，我会将继续依法有序，广开渠道，开展募集，募集资金目标1000万元。一是深入开展“慈善一日捐”活动，募集资金超过500万元；二是大力推动慈善冠名基金捐赠，争取有新突破，力争超过100万元；三是充分运用“互联网+慈善”模式，发挥网上平台作用，把网络慈善做大做强；四是继续收缴企业协议认捐余款，争取收缴超过100万元；五是创新募集方式，实施定向捐赠，使更多的爱心人士和企业参与到慈善中来，扩大慈善资金来源，争取捐赠资金超过300万元，同时提高基金收益率，在降低基金风险的情况下确保资金收益新突破，实现基金增值400万元。

（二）优化提高救助成效

2019年，我们将紧紧围绕市委市政府和省市慈善总会工作要求，突出精准救助目标，安排救助支出1085万元。继续做好十大品牌项目，加强调查研究，科学设计新救助项目，首次开展“慈善爱心年夜饭”活动，让全市社会福利院和敬老院的孤寡老人及弃婴欢欢喜喜地吃上一顿特别的年夜饭。同时一方面要认真细致检查申报材料，严格把关，使慈善救助工作精准到位。另一方面要加强与市级机关、慈善分会、慈善工作站的联系，上下联动，稳中求进，量质并举，提高慈善救助社会效应。

（三）加强基层慈善建设

2019年，我们将围绕“三年目标”，坚定信心，扎实推动我市基层慈善建设。一是发挥各区镇、村(居)主观能动性，切实开展好各项募捐活动，力争资金募集有新突破。到2020年，争取70%的区镇（街道）募集资金达到或超过200万元；50%的村募集资金达到或超过20万元。二是加大分会、工作站慈善救助工作力度，提高困难群众的获得感、幸福感。要求各区镇（街道）救助支出比例达到或超过上年募集资金的30%。三是推动基层开展慈善宣传，提高全民慈善意识。四是抓好基层慈善工作人员业务培训，不断提高慈善队伍的业务水平和工作能力。

（四）推动慈善志愿者服务

为深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，充分发挥慈善组织在扶贫济困中的积极作用。2019年，我会将加强对慈善志愿者队伍的业务指导，定期进行培训和交流，提高服务水平。同时创新设计更多的慈善志愿服务项目，引领志愿者开展好各项活动，通力协作，以慈心善行温暖社会。

（五）契合时代精神宣传慈善

2019年，我会将党的“十九大”精神和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿全年的慈善宣传工作。一是深入学习宣传《慈善法》，提高全民慈善意识；二是巩固宣传阵地，继续办好慈善专版和慈善网站，加强与新闻媒体的合作，引领大家崇善向善；三是利用慈善宣传周期间，大力宣传先进慈善典型人物和事迹，营造浓厚的慈善氛围。

（六）抓好内部管理建设

    为打造一支政治素质高、专业能力强、作风纪律好的工作团队，一是注重学习掌握国家最新方针政策和上级党委、政府有关慈善事业方面的政策措施，严格按有关法律法规和章程开展活动；二是进一步完善规范各项管理制度，主动接受法律监督、舆论监督和社会监督；三是加强学习取经，不断拓宽视野，汲取先进经验做法，更好地促进我市慈善工作可持续发展。

    各位会员，各位理事，2019年是实现全面小康的决战之年，慈善工作的作用不可替代。我们将在市委市政府的领导下，开拓进取，求实工作，不断开创全市慈善工作的新局面，为全市户户达小康做出新的贡献。 

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